Is-Sistema Nazzjonali ta 'Ġestjoni tal-Proprjetà SINAP

Is-Sistema Nazzjonali tal-Amministrazzjoni tal-Propjetà (SINAP) hija pjattaforma teknoloġika li tintegra l-informazzjoni kollha relatata mar-riżorsa fiżika u regolatorja tan-nazzjon, fejn l-atturi u l-individwi pubbliċi u privati ​​differenti jirreġistraw it-tranżazzjonijiet kollha assoċjati mal-assi tal-proprjetà. proprjetà, meħtieġa għall-kostituzzjoni u d-dinamizzazzjoni ta ’suq tal-ishma.

L-istampa fuq il-lemin se tkun tidher x'imkien, hija doodle li xi darba għamilt fil-ħin liberu tiegħi madwar LADM, f'waħda mill-esibizzjonijiet f'Amsterdam, hemm minn 2012.

SINAP twieled u ġie implimentat fil-Ħonduras f'perjodu 2002-2005, fi ħdan il-qafas ta 'Programm ta' Amministrazzjoni ta 'Artijiet, simili għal dawk li kienu qed iseħħu b'mod parallel f'dak iż-żmien f'diversi pajjiżi taħt l-appoġġ finanzjarju tal-Bank Dinji. Ma twelidx bħala ispirazzjoni extraterrestri, il-pedament tagħha jinsab fit-teoriji klassiċi li jappoġġjaw il-mudelli ta ’żvilupp, fejn l-elementi ta’ gwida għall-iżvilupp tas-swieq huma, minn naħa, tnaqqis fl-ispejjeż tal-produzzjonin (materja prima, riżorsi umani, teknoloġija u kapital) u min-naħa l-oħra tnaqqis fl-ispejjeż tat-transazzjoni. Għalhekk, minħabba d-diffikultà li jitnaqqsu l-ispejjeż tal-produzzjoni f'pajjiż li qed jiżviluppa, l-ambitu ewlieni tas-SINAP huwa li tnaqqas l-ispejjeż u l-ħinijiet tat-tranżazzjoni.

SINAP mhijiex għodda tal-kompjuter, iżda sett ta 'politiki li jinkludu l-iżvilupp ta' teknoloġiji, l-integrazzjoni ta 'atturi istituzzjonali marbuta mal-ġestjoni tat-territorju u s-simplifikazzjoni tal-proċessi bbażati fuq xejriet internazzjonali fl-istandards u l-adozzjoni ta' teknoloġiji tal-informazzjoni. u komunikazzjonijiet.
Meta SINAP jiġi kunċettwalizzat, hemm ċarezza suffiċjenti li l-implimentazzjoni ta 'teknoloġija biss, mingħajr ma timmodifika r-regolamenti regolatorji u istituzzjonali, hija kważi bħal li tqiegħed tajers fuq żiemel, minflok ma tfassal vettura ġdida. Allura l-istrateġija hija akkumpanjata minn bidla radikali li tinkludi l-ħolqien ta ’liġijiet ġodda bħall-Liġi tal-Propjetà u l-Liġi dwar l-Immaniġġjar tal-Artijiet; Taħt dan il-qafas legali, jinħoloq l-Istitut tal-Propjetà, li jiġbor flimkien ir-Reġistru tal-Propjetà (li kien jappartjeni għall-Qorti Suprema tal-Ġustizzja), il-Katast Nazzjonali (li kien Direttorat Eżekuttiv dipendenti fuq il-Presidenza) u l-Istitut Ġeografiku Nazzjonali ( li kien jiddependi fuq il-Ministeru tax-Xogħlijiet Pubbliċi u t-Trasport).

L-istituzzjoni l-ġdida hija kostitwita minn Direttorat tar-Reġistri, Direttorat tal-Katast u Ġeografija u Direttorat tar-Regolarizzazzjoni, minn perspettiva ffukata fuq l-esternalizzazzjoni permezz ta 'Ċentri Assoċjati li jistgħu jkunu kostitwiti minn muniċipalitajiet jew entitajiet taħt sħubija pubblika-privata.

SINAP twieled taħt il-Mudell ta 'Dominju tal-Mudell ta' Cadastre (CCDM), dokument li dak iż-żmien kien abastracto ta 'Christiaan Lemmen u geofumadas oħra li ppruvaw jimmaterjalizzaw l-approċċ tal-Cadastro 2014.

Il-CCDM f'2012 sar l-LADM (ISO-19152), iżda sa dak iż-żmien (2002) diġà kien maħsub biżżejjed matur dwar kif l-affarijiet fl-amministrazzjoni ta 'l-art jistgħu jiġu ssimplifikati għar-relazzjonijiet sempliċi tal-Liġi, Restrizzjoni u Responsabbiltà (RRR) ) bejn il-partijiet interessati (Parti) u l-oġġetti ta 'reġistrazzjoni (BAUnits), bil-katast bħala r-referenz ġeografiku ta' oġġetti u kartografija bħala elementi tal-liġi pubblika li jaffettwaw il-liġi privata.

Dan huwa d-disinn kunċettwali ta 'SINAP fis-sena 2004; b'serje ta 'nodi transazzjonali li dak iż-żmien kienu jikkostitwixxu: SINIMUN għall-muniċipalitajiet, INTUR għas-settur tat-turiżmu, SINIA għall-ambjent, SNGR għall-immaniġġjar tar-riskju, CIEF għas-settur tal-forestrija u INFOAGRO għas-settur agrikolu.

Il-logo fuq il-lemin huwa dak li kelli nfassal mill-ġdid fl-2012, billi nieħu ħsieb l-identità ta ’dak eżistenti. F'sens fil-qosor, SINAP hija pjattaforma li tintegra mill-inqas erba 'sottosistemi ewlenin:

Is-Sistema Unifikata ta 'Rekords SURE.

Din is-sistema tinkludi, fost reġistri oħra, proprjetà immobbli u r-reġistru katastali bħala l-istess realtà. Dan ifisser li l-ħbula katastali jikkostitwixxu kenn sħiħ tat-territorju, kemm ta 'proprjetajiet privati ​​li huma marbuta ma' rziezet irreġistrati taħt it-teknika tal-folio reali, kif ukoll proprjetà pubblika bħal toroq u xmajjar marbuta ma 'folio amministrattiv. Barra minn hekk, il-pakketti jirriflettu bħala affettwazzjonijiet l-intersezzjoni mġarrba mill-kartografija li hija marbuta mal-liġi pubblika, kif ukoll żoni ta 'għargħar, żoni protetti, ċentri storiċi, eċċ.

SURE ma tinkludix biss proprjetà immobbli; huwa agostiku li gradwalment jiġu integrati l-oġġetti differenti tan-nazzjon; bħalissa tinkludi proprjetà kummerċjali, intellettwali u tal-vetturi.

Is-Sistema ta ’Informazzjoni Territorjali Nazzjonali (SINIT)

Din is-sistema tirreġistra u tippubblika l-informazzjoni kartografika kollha prodotta mill-istituzzjonijiet differenti fil-pajjiż u toħloq servizzi ta ’valur miżjud li tagħmel disponibbli għall-utenti taħt l-istess sistema ta’ projezzjoni. Tirreklama wkoll informazzjoni ġeografika, tissodisfa r-rwol ta ’repożitorju ta’ informazzjoni biex tevita t-telf ta ’informazzjoni prodotta minn istituzzjonijiet pubbliċi u sservi wkoll bħala nodu ta’ pubblikazzjoni għal dawk li m’għandhomx l-infrastruttura meħtieġa biex iservu l-informazzjoni li pproduċew.

Regolamenti dwar ir-Reġistru tal-Użu tal-Art (RENOT)

Dan huwa reġistru li jintegra r-regolamenti kollha li fihom attributi ta 'affettwazzjoni jew benefiċċju għall-użu, dominju jew okkupazzjoni tal-plottijiet. L-oriġini ta ’dan ir-reġistru hija assoċjata mal-Liġi dwar l-Ordinanza Territorjali, li tfittex li l-pjanijiet ta’ ordinanza u r-regoli ta ’ordni pubblika ġġenerati minn istituzzjonijiet differenti jistgħu jkunu infurzabbli u riflessi bħala effetti fuq il-pakketti fil-konsultazzjoni jew fiċ-ċertifikat katastali, kif ukoll il-ġestjoni ta ’proċeduri jew ċertifikazzjonijiet fil-proprjetajiet tar-Reġistru tal-Propjetà.

Għalkemm l-isponsors ta’ RENOT inbidlu fi żminijiet differenti, il-kunċett tagħhom jibqa’ l-istess bħal dak meħtieġ biex il-mapep miżbugħin ikunu vinkolanti: “Irid ikun hemm kundizzjonijiet legali li jagħtu s-setgħa lill-prinċipji ta’ kunsens, speċjalità, pubbliċità u reġistrazzjoni, sabiex ir-regoli ta’ ordni pubbliku huma riflessi fi proprjetà privata.

L-Infrastruttura Nazzjonali tad-Dejta Ġeografika (INDES)

Naturalment, mhux kollox kien daqshekk faċli biex jiġi implimentat. Fl-2002, is-suġġett tal-Infrastrutturi tad-Dejta Ġeografika kien kemmxejn primittiv, għallinqas f’dawn il-pajjiżi fejn il-kapaċitajiet istituzzjonali u l-offerti akkademiċi tal-universitajiet ftit li xejn għandhom x’joffru. Dak iż-żmien ir-raba 'sistema kienet tissejjaħ Clearinghouse, terminu tas-snin tmenin li jfakkarna fil-famużi magni tat-tiftix tal-metadata. Għas-sena li għandi nikkonċettwalizzaha mill-ġdid, insejħulha l-Infrastruttura Nazzjonali tad-Dejta Ġeografika (INDES).

Kien jiswa l-isforz SINAP?

SINAP intwera f'kuntesti internazzjonali differenti, għalkemm fl-opinjoni partikolari tiegħi, ibati minn kittieba li jixtiequ jirrakkontaw dwar il-benefiċċji tiegħu taħt approċċ patrijottiku. Għal duħħan imwieled mill-bidu, fuq mejda tal-ħġieġ u ftit tazzi tal-kafè, f'pajjiż bi problemi ta 'korruzzjoni u patroċinju politiku simili għal ħafna pajjiżi b'kuntest Ispaniku, SINAP huwa proġett eżemplari f'ħafna aspetti. Mill-erba 'subsistemi, SURE kienet dik li kellha l-aħjar kundizzjonijiet ta' sostenibbiltà, peress li l-iżvilupp tagħha sar fi żmien rekord daqs l-isponsors ossessivi tagħha u għax imħatru fuq l-abbuż ta 'fronti ta' lobbying multipli għal leġislazzjoni ġdida u trasformazzjoni istituzzjonali, dak li mhux faċli (u lanqas irrakkomandat) biex jitwettaq fi kwalunkwe pajjiż; għalkemm għal dan kellhom jaqbżu ostakli bħal ma jmissux il-kodiċi ċivili (liema waħda minn dawn il-jiem tgħaddi l-kont), kif ukoll l-inċidenza limitata fil-karriera tal-Katast-Reġistru, għalkemm kienet inkluża fil-professjonisti ċċertifikati.

F'termini ta 'tkabbir istituzzjonali, hemm ħafna sfidi, minħabba li l-proċess tard ta' istituzzjonalizzazzjoni tal-Proġett, in-nuqqas ta 'karriera ċivili u unjoni imprevedibbli ta' impjegati kważi wassal għall-kollass tal-aktar mumenti glorjużi tal-Istitut tal-Proprjetà; Madankollu, SURE bħala pjattaforma teknoloġika jistħoqqilha r-rispett li ppermettilha tkompli topera bħala pjattaforma uffiċjali.

Softwer b'xejn għal dak iż-żmien ma kienx deher bl-ottiki ta 'maturità, għalhekk kien meħtieġ li tintuża ħafna teknoloġija proprjetarja, biex tagħti eżempju:

• Il-mapping diġitali kien mekkanizzat li jiżviluppa fuq VBA, mir-reġistru enormi tal-plottijiet, sal-verżjoni storika tad-DGN V8, bil-kontroll ta ’checkin-checkout bl-użu ta’ ProjectWise, \ t
• Permezz ta 'telespettatur tal-internet fuq ActiveX, l-utenti tal-muniċipalitajiet talbu tranżazzjonijiet ta' manutenzjoni bl-użu ta 'DGN redline, GeoWeb Publisher u Web explorer lite.
• Il-ġenerazzjoni ta 'ċertifikat katastali tista' ssir mill-klijent tal-Microstation Geographics, billi tiġġenera l-mappa, data katastali u ċart tal-kors billi tagħżel iċ-ċavetta katastali; filwaqt li onlajn jista 'jiġi ġġenerat bl-użu ta' GeoWeb Publisher, individwalment jew massiv, li tiġġenera fajls PDF li fihom dejta alfanumerika u grafika.
• L-iskannjar u l-estrazzjoni tal-kotba tar-reġistru saru b'applikazzjonijiet awtomatizzati li biddlu dan il-kompitu diffiċli fi proċess ta 'maquila, li wara ġie esternalizzat lil kumpaniji privati.
• Il-pjattaforma transazzjonali tal-folio katastali u vera ġiet żviluppata kompletament fuq l-internet.

Forsi l-użu ta 'dawk it-teknoloġiji kollha, dawk l-utenti kollha u dak il-livell ta' awtomazzjoni qalah il-premju BeAwards fl-2004 (illum BeInspired), fil-kategorija tal-immaniġġjar tal-ambjent u fl-2005 fil-kategorija tal-Gvern. Iżda t-test tal-aċidu kien meta fl-2006 kellu jiffaċċja bidla politika ma ’partit differenti u dawk it-tattiċi tradizzjonali kollha ta’ patroċinju politiku u x-xewqa li jħassar kollox u jibda mill-bidu.

Wieħed filgħodu ġew bi disk estern (li kien novità dak iż-żmien), biex jgħidu li żammew is-Sistema Unifikata ta 'Rekords f'dak id-diska ... waqfu jitolbuha meta induna li se jkollhom bżonn ħafna diski esterni.

Filgħodu ieħor, xi ħadd talab il-ġestjoni tal-utent tal-amministratur tad-database. Wara jumejn kien nesa l-password, u kien meħtieġ kull tlett ijiem li tibda d-database wara l-backups awtomatizzati f'nofsillejl, peress li dak iż-żmien ma kien hemm l-ebda virtwalizzazzjoni tas-server u replika nżammet attiva waqt li kien qed isir il-backup. backup bejn 12 bil-lejl u 6 filgħodu.

Ir-Reġistri li diġà użaw is-sistema bdew jilmentaw, u mbagħad it-tifel induna li s-Sistema kienet iktar minn sempliċi grafika biex timpressjona l-Preżentazzjonijiet bil-PowerPoint.

Ċertament mill-iżbalji li saru hemm lezzjonijiet aktar utli li l-utenti differenti li pparteċipaw fil-livell ta ’kunċettwalizzazzjoni, disinn, żvilupp, dokumentazzjoni, implimentazzjoni u istituzzjonalizzazzjoni jkunu jistgħu jgħidu. Meta sistema tkun innovattiva, u n-nies ikunu parteċipanti, l-opportunitajiet wara din l-esperjenza jibdlu ħajjithom, lil hinn mill-għarfien miksub.

Li ma jistax jiġi miċħud dwar l-impenn tal-Honduras, mas-SINAP, huwa li mal-mogħdija taż-żmien, il-viżjoni inizjali ma nbidlitx. Is-sistema rnexxielha tgħix tliet perjodi ta’ gvern, inkluż kolp ta’ stat (2009); f'dan il-perjodu kien hemm kull possibbiltà ta 'falliment, iżda l-applikazzjoni tal-prinċipju tas-sens komun kienet importanti "Jekk inti se tagħmel sistema kbira, għamilha taħdem malajr“; meta riedu jmorru lura għall-użu tal-kotba, l-istess utenti ddefendewha. Bħalissa, 16 mill-24 distrett ta’ reġistrazzjoni, li diġà joperaw fuq is-sistema, ġew modernizzati. Fl-2013, sar pjan ta’ evoluzzjoni biex jiġu migrati għal pjattaforma ġdida dawk il-funzjonalitajiet kollha li kienu deprecati, jinkorporaw software open source biex tittejjeb is-sostenibbiltà, u jiġi aġġustat il-mudell tan-negozju biex jippreparah għall-integrazzjoni ta’ operatur privat, bl-adozzjoni tal- LADM standard u Teknoloġija BlockCain għat-titolizzazzjoni tad-dejta. Waħda mill - inkorporazzjonijiet ewlenin kienet pakketti fl - Internet database ġeografika, li huma eżegwiti minn triggers, sabiex jekk tiġi rreġistrata ġeometrija ġdida b'rabta normattiva (bħal żona protetta ġdida), il-Pakketti kollha tal-katast huma affettwati awtomatikament u tidher bħala twissija preventiva fl-irziezet tar-Reġistru; Teknoloġiji open source bħal OpenLayers, GeoServer u GeoNetwork ġew inkorporati wkoll biex jissostitwixxu GeoWeb Publisher u BentleyMap biex jissostitwixxu Microstation Geographics; għall-muniċipalitajiet, is-servizzi tal-web ġew żviluppati biex joperaw permezz ta 'WFS fuq plugin QGIS.

Fil-grafika li ġejja qabad ir-rotta tal-ħin ta 'SINAP, li tfittex li tegħleb it-tnejn Dikjarazzjonijiet ta '2014 Cadastre li għadhom ma ġewx megħluba: li s-setturi privati ​​u pubbliċi jaħdmu flimkien, li qed iwassal għal proposta bl-addoċċ għal alleanza pubblika-privata u sfruttament akbar tal-intelliġenza kummerċjali li tippermetti li l-ispejjeż ikunu jistgħu jiġu rkuprati kompletament.

Taħt il-viżjoni l-ġdida, is-sistemi SINIT u RENOT m'għadhomx meħtieġa bħala sistemi addizzjonali, kif issuġġerit mil-limitazzjonijiet teknoloġiċi u l-kawżi ta 'l-enerġija ta' l-2004. SINIT huwa biss reġistru wieħed ieħor ta 'SURE (Ir-Reġistru Kartografiku) u RENOT ir-Reġistru Normattiv; is-sistema l-ġdida għadha taħt żvilupp; Il-grafika hawn taħt tirrifletti ftit mill-infrastruttura tat-teknoloġija tiegħek.

Jekk l-affarijiet ikomplu bil-pass attwali, is-SINAP ikun jista 'jissodisfa l-premessa tiegħu li kienet mill-bidu taħt il-kunċett ta' Ċentri Assoċjati; tkun ir-Reġistru u l-Katast entitajiet regolatorji biss fi sistema ċentralizzata operat taħt skema ta ’Uffiċċju Front-back.

Għalhekk, il-muniċipalitajiet huma responsabbli għall-aġġornament katastali u l-forniment ta 'servizzi assoċjati mat-transazzjonijiet; Bħalissa, bosta muniċipalitajiet qed jagħmlu dan taħt skema ta 'delega, tranżazzjonijiet ta' ipoteki huma diġà operati direttament minn xi banek, bħal uffiċċji periferali, bħar-Reġistru tal-Merkantili li huwa mħaddem mill-Kamra tal-Kummerċ u kandidat biex jagħmel ħafna aktar minn dak ...

Ċertament dgħjufija kbira tas-SINAP se tkun għal żmien twil, in-nuqqas ta 'poeti li jitkellmu dwar il-potenzjal tiegħu mil-livelli kunċettwali, tekniċi u teknoloġiċi. Ħasra, meta wieħed iqis li hija forsi l-ewwel bandiera mmaterjalizzata ta 'LADM, qabel ma kienet standard (CCDM); mertu li jieħdu pajjiżi oħra bħall-Kolombja, fejn dan it-tip ta ’glorji ma jitwaqqfux milli jieħdu vantaġġ u jiddaħħlu fil-politika pubblika, kif rifless CONPES 3859.

Il-lezzjonijiet meħuda mis-SINAP huma mill-inqas 8, u siewja ħafna ... li kont parti minn dak id-duħħan huwa imprezzabbli. Se jkun hemm ħin biex nitkellmu dwarha, it-tmiem it-tajjeb tas-sena 2016.